全球纸张和纸板贸易从2000年的9900万吨增长到2016年的1.13亿吨。国际贸易占纸和纸板总消耗量的比重从2000年的30%下降到2016年的28%。主要出口地区是西欧国家（3840万吨）、北欧国家（1900万吨）和北美（1810万吨）。这些地区约占全球跨境纸和纸板出口总量的三分之二。
全球贸易中30%为流入亚洲和亚洲地区内部的贸易流动。尽管中国的纸张出口在持续增长，但预计在2020年至2030年间，中国的出口总量将保持在500万吨/年的水平。然而，中国将继续依赖进口纤维。
中国在2017年消耗了大约1.18亿吨造纸纤维，进口了大约4700万吨的纤维（40%），2100万吨为进口的原始木浆。
限制再生纤维的大形势下
中国在2017年进口了约2600万吨的再生纸。其中约有1500万吨是瓦楞纸，80万吨是高级浆替代品，490万吨是旧报纸和旧杂志，另外490万吨是混合废纸。
最近中国立法的变化将极大地减少回收纸的进口，特别是混合废纸不能再进口。从中国目前的进口总量可以看出这一新政的影响：2017年的年进口量为2600万吨，而根据2018年第一季度的进口总量推算，2018年的年进口量可降至1500万吨。在这个规律下，回收纸进口总量将减少1100万吨！
这将对全球纤维流向与中国造纸产量产生深远的影响。在限制再生纤维的大形势下，可能的解决方案为：
改进出口国家的分类方法。在一些欧洲国家（如德国和芬兰），这将会更容易一些，因为废品的回收是由消费者按不同类别分开后独立回收的。然而，在像美国和英国这样的国家，大多数的废品回收都是单一的，所有的废品都是混在一个篮子里收集的。分类和清理单一回收系统的成本很高。
提高中国国内的回收强度是一个可能的解决方案，但也非常困难。中国是消费品的一大出口国，其中许多是以纸质包装为基础出口的。据估计，大约有2500万到2700万吨的包装用纸和这些包装一起出口，因此不能在中国境内收集。在过去的十年里，中国再生纸的回收量已经有所增加。但即便如此，如果把出口的包装计算在内，中国再生纸的回收率现在已经和欧洲与美国一样高了。因此，中国不太可能在国内迅速提高实际的回收率。
在短期内，我们发现，在实施该法案（禁止混合物和低水平污染废物）之后，美国再生纸出口（中国再生纸的主要来源）在2018年第一季度并没有显著下降。例如，美国瓦楞纸对中国的出口减少了18%，而美国瓦楞纸对印度的出口增长了200%（从2017年第一季度的18.7万吨增加到2018年第一季度的56万吨）。美国瓦楞纸对其他亚洲国家的出口也大幅增长，达到了200%。这些国家可能会抓住机会处理这些污染级别的废品，并将它们重新出口到中国。这将对价格产生影响。
在中期，在美国和欧洲，分类再生纸的质量将会提高，但这需要更多的投资以及对现有再生纸供应系统的升级改造。这也可能导致再生纸的价格上涨。
在中国，造纸再生纤维供应的缺口也可以由进口的牛皮纸和机械浆来填补一部分，这将导致纤维原材料和纸张价格的上涨。
以上论述以及其他变化将引起中国纤维供应的变化，提高纸张质量，减少纸张定量。将更好的分类再生纸与原生纤维结合使用，将会提升纸张和包装的质量。
还有一种风险是中国国内的部分造纸生产厂家即将倒闭，部分是高度依赖混合废纸、旧报纸和旧杂志以及低质量瓦楞纸的小型造纸厂。这些无法使用或限制使用进口回收纸的工厂将遭受最大的损失
这也将加强中国企业在海外的投资活动，从而确保长期获取原生纤维，或者投资出口中国的改良分类再生纸。
